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在河南工業(yè)化的道路上，千億企業(yè)如果是“猛虎”的話(huà)，為數眾多的產(chǎn)業(yè)集群則是強調整體的“群狼”。

　　河南省地理經(jīng)濟研究所所長(cháng)馮德顯說(shuō)：“在河南，以中小企業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)集群大多起源于上世紀80年代起步的鄉鎮企業(yè)?！痹隈T看來(lái)，當時(shí)的鄉鎮企業(yè)是現今河南為數眾多的產(chǎn)業(yè)集群的“胚胎”。

　　不過(guò)馮表示，后來(lái)國有企業(yè)發(fā)展遭遇困境，計劃經(jīng)濟僵化的管理體制“逼”出來(lái)的一部分國有企業(yè)能人，也為現今的中小企業(yè)群奠定了一定的基礎?！皬漠a(chǎn)業(yè)集群考慮，鞏義的耐火材料產(chǎn)業(yè)集群就與當時(shí)的洛陽(yáng)耐火材料廠(chǎng)有關(guān)，而登封的磨料磨具產(chǎn)業(yè)集群也與當時(shí)的鄭州白鴿磨料磨具廠(chǎng)有關(guān)”。

　　由于這兩股力量的匯集，產(chǎn)業(yè)集群開(kāi)始起步。資料顯示，早在1984年，河南鄉鎮企業(yè)生產(chǎn)總值就突破了100億元。

　　之后，河南鄉鎮企業(yè)迅速成長(cháng)。上世紀90年代初，官方首次有組織并且大規?？疾焐綎|，得出的結論是：兩省條件相差不大，當時(shí)河南經(jīng)濟發(fā)展卻大大落后于山東。于是，當時(shí)的省委省政府決定，在抓緊糧食生產(chǎn)的前提下，大力發(fā)展鄉鎮集體工業(yè)。

　　到1992年，河南鄉鎮企業(yè)產(chǎn)值突破了1000億元，成為繼江蘇、浙江、山東、廣東之后的第五個(gè)鄉鎮企業(yè)大省。

　　1993年春天，河南確立的“十八羅漢鬧中原”政策，即選擇包括鞏義在內的18個(gè)縣（市），給予特別的政策保障縣域經(jīng)濟的發(fā)展，在一定程度上又促進(jìn)了鄉鎮工業(yè)的發(fā)展?！坝捎卩l鎮工業(yè)所形成的是小造紙、小皮革、小水泥等污染性企業(yè)，而1997年國家出臺政策‘到2000年要讓整個(gè)淮河水變清’，因此河南一批中小型鄉鎮企業(yè)被關(guān)停?！瘪T德顯表示，即使這樣中小企業(yè)的火種還是留了下來(lái)?！皩?shí)質(zhì)上，以招商為背景的工業(yè)園區、開(kāi)發(fā)區的建設，也在一定程度上實(shí)現了產(chǎn)業(yè)聚集，但并不完全。為了實(shí)現統一治理污染、廠(chǎng)房標準化等，河南又提出了產(chǎn)業(yè)集聚區的思路?！焙幽鲜∩鐣?huì )科學(xué)院副院長(cháng)劉道興說(shuō)。

　　2008年12月，河南省對外界宣布，初步確定175個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區的建設。至此，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展成集聚之勢。